领的余额宝体验金在哪里 - 下放职称评审权还不够,应取消职称评审

发稿时间:2020-01-11 09:37:54 来源:匿名

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领的余额宝体验金在哪里,近日,教育部等部门联合印发了《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》(以下简称《意见》),提出加快推进高等教育领域“放管服”改革。根据《意见》,高校教师职称评审权将全部直接下放至高校,由高校自主组织职称评审、自主评价、按岗聘用。条件不具备、尚不能独立组织评审的高校,可采取联合评审的方式。

毫无疑问,相对于此前的放权改革来说,这一次“简政放权”可谓加快了步伐。比如,对于职称评审,此前,改革只是取消了高等学校副教授评审权审批,高校可以自主评审副教授,而现在是把职称评审权全部直接下放。但并不能说这样的“简政放权”就已经很彻底,因为从职称评审改革的终极目标看,是应该取消职称评审,而不是在保留职称评审前提下“放权”。在笔者看来,既然已经把职称评审全全部下放给高校,要求高校按岗聘用,不如全面取消职称评审,用职务取代职称。其他的放权改革,也应该立足于给高校松绑,把自主权全面落实给高校。

我国当前正在统筹推进“双一流”(一流大学、一流学科)建设,因而,借鉴发达国家世界一流大学的办学经验,极为重要。综观发达国家的一流大学,是不存在职称评审一说的,一名教师被一所大学聘到教授岗位上,就享有教授职务的待遇,而离开这所大学,到其他大学,完全有可能不聘为教授,也就不再享有“职称福利”。这就是把教授作为职务,有利于人尽其才、人尽其用。但在我国,对于高校教师,却有职称评审,教师评上某一职称之后,待遇和福利直接和职称挂钩,因此,教师在乎职称超过职务。而由于评职称,往往由行政部门(要么政府教育部门,要么学校行政部门)主导且制订标准,结果导致教师围着职称标准进行教学和学术研究,而且,评职称中充斥着权钱交易等乱象。

此前,我国已经有部分高校获得自主评职称的权力,直接可以评教授、副教授。但是,这些学校的职称评审问题,一点不比没有职称评审自主权的高校少。这表明,就是把职称评审自主权下放给高校,职称评审的问题仍旧会存在。而且,把职称评审下放给所有高校,包括地方本科院校、高职院校,如果这些高校行政治校问题严重,有可能加剧这问题。只有取消职称评审,才能从根本上消除乱象。

类似于下放职称评审权,这次《意见》还提到,要进一步深化学位授权审核改革,包括放权部分具备条件的高校自主开展新增博士硕士学位点评审,探索设置新兴交叉学科学位点。这也是一大进步,可是,我国学位授权的问题,是实行国家统一授予学位制度,这制造“学历社会”,也引导办学者和教育者都关注“国家文凭”。鼓励高校自主办学、充分竞争的制度,应该是学校自主办学、自授学位。学位的质量由专业评价和社会评价。如果政府教育部门(国家学位中心)一直掌握学位授予权,获得学位授权的机构的自主办学空间就会受到限制——国家有关部门会以确保学位收于质量为由,介入学校招生、课程设置、专业设置、教学评价等各个环节,学校也无法做到对教育质量负责,学历教育导向无法得到扭转。

当然,落实和扩大高校的自主权,从现实出发,很难一步到位。能有目前的放权改革,已十分可喜。眼下的关键是,政府部门要兑现放权承诺,同时,推进高校用好自主权,建立能用好自主权的现代大学制度。当高校拥有了人事权、专业设置自主权、学位点评审权之后,如果高校内部行政权独大,行政权、教育权、学术权不分,行政权支配教育权和学术权,像专业设置这一类教育事务、教师学术评价这类学术事务,都由行政部门主导,那高校的自主权,就可能被滥用,一方面,会制造教育腐败和学术不端;另一方面,会让办学急功近利,偏离教育和学术规律。只有高校能接住并用好下放的自主权,“放管服”才真正见成效,这也为进一步彻底改革放权创造条件。

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